任何一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，包括能源革命的企業(yè)，它的出現(xiàn)都是跟國家政策緊密相連的。

在國家頂層的重點(diǎn)的規(guī)劃中，最新發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）》目標(biāo)里面，氫能作為一個(gè)重要的未來發(fā)展的方向已經(jīng)定調(diào)，國家在頂層設(shè)計(jì)上已經(jīng)做得比較完善，接下來如何實(shí)施落地，就看各個(gè)地方政府的具體安排。

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而實(shí)際上在過去兩年中，全國已有接近 40 個(gè)城市相繼發(fā)布了跟氫能和氫燃料電池有關(guān)的政策，所出臺政策主要聚焦在氫燃料汽車的推廣、燃料電池核心技術(shù)研發(fā)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及氫能示范城區(qū)的打造。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，不斷循環(huán)和更新著整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)。

試驗(yàn)推廣到產(chǎn)業(yè)化階段

早在2001年，我國就確立了“863計(jì)劃電動汽車重大專項(xiàng)”項(xiàng)目，建立了“三縱三橫”的開發(fā)布局，以電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車這三類電動汽車為“三縱”，以多能源動力總成控制、驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池為“三橫”。

2006年氫能及燃料電池技術(shù)被寫入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中，但在2014年以前都屬于試驗(yàn)推廣階段。隨著燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，中國在燃料電池領(lǐng)域的規(guī)劃綱要和戰(zhàn)略定調(diào)已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，支持力度逐漸加大。

2014年我國發(fā)布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動（2014-2020年）》氫能與燃料電池正式確認(rèn)為國家能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，自此開啟了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。

氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖出臺

氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展氫能的前置條件，因此推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為著力點(diǎn)開始布局。

2016年由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織編著的《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》正式發(fā)布。藍(lán)皮書通過對比國內(nèi)外加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，提出我國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的路線圖和技術(shù)發(fā)展途徑，同時(shí)明確了在近（2016-2020）、中（2020-2030）、遠(yuǎn)期（2030-2050）三階段發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

作為氫能產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括制氫裝置、氫能儲存與運(yùn)輸和加氫站等。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅是消納我國可再生能源結(jié)構(gòu)性過剩的技術(shù)選擇，同時(shí)也能夠帶動高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

氫能進(jìn)入快速發(fā)展階段

首次被寫入政府工作報(bào)告

2019年政府工作報(bào)告提到“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，這是氫能首次被寫入《政府工作報(bào)告》當(dāng)中。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會，2012-2020 年，中國氫氣產(chǎn)量從 1600 萬噸增長至 2500 萬噸，整體呈穩(wěn)步增長趨勢，但仍存在制氫成本較高以及加氫站覆蓋少的問題。

氫能源作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度很大程度上取決于國家政府的支持力度。一方面是加氫等基礎(chǔ)設(shè)施的批建；另一方面是政府對關(guān)鍵核心零部件及燃料電池整車的補(bǔ)貼支持。

氫燃料汽車國補(bǔ)落地

2020年財(cái)政部等4部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》正式確定了氫燃料汽車國補(bǔ)落地。該政策的發(fā)布進(jìn)一步明晰了對燃料電池汽車及氫能供應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

《通知》首次提到“對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域”。提出，“爭取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。”

在該發(fā)展階段，掌握核心技術(shù)的企業(yè)需要大量時(shí)間和金錢成本支持技術(shù)變革和規(guī)模化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)成本降低。而此時(shí)，政府補(bǔ)貼將顯著推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此次“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則將是以技術(shù)突破、應(yīng)用規(guī)模、運(yùn)行情況為依據(jù)，與此前新能源汽車的補(bǔ)貼方式迥然不同，其考核指標(biāo)非常明確，且更為精準(zhǔn)。

補(bǔ)貼領(lǐng)域更是集中在電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑等燃料電池關(guān)鍵核心零部件環(huán)節(jié)。在這個(gè)基礎(chǔ)上逐漸形成產(chǎn)業(yè)，奠基氫能作為基礎(chǔ)能源的路線，隨著國補(bǔ)落地，規(guī)模效益逐漸提升，氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

氫能戰(zhàn)略高度進(jìn)一步提升

首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃出臺

過往政策中，氫能的出現(xiàn)更多以燃料電池汽車作為載體，以推廣燃料電池技術(shù)路線進(jìn)而推廣氫能的終端應(yīng)用。

2022年3月首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃發(fā)布，明確了氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，戰(zhàn)略高度明顯提升。此次規(guī)劃直接明確了氫能三大戰(zhàn)略定位：

一、氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。

二、氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。

三、氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

將氫能提升到能源的高度，同時(shí)針對我國氫能產(chǎn)業(yè)目前處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后等諸多現(xiàn)狀。分別給出了在2025、2030、2035年氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)，并給到相應(yīng)的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，政府支持引導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。

盡管距離燃料電池領(lǐng)域的規(guī)劃綱要和戰(zhàn)略定調(diào)出現(xiàn)苗頭與氫能中長期規(guī)劃出臺之間已達(dá)10年有余，但近幾年有關(guān)引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，一直在循序漸進(jìn)地加碼，催化氫能萬億市場提速。